Možná jste v minulých dnech četli (či možná viděli) zprávy o problémech jedné obce z Královéhradeckého kraje. 160 obyvatel a jedna rekonstrukce za 25 milionů… jmenuje se Tetín a starosta je poslancem za STAN. Jeden by čekal, že člověk z velké politiky bude mít věci pod kontrolou. A zatím je z toho pěkná šlamastyka. Naštěstí se zdá, že obec zachrání krajská půjčka.
Není to téma, které by se nějak přímo dotýkalo Mikulůvky. Ale podařilo se mi narazit na velmi zajimavý komentář na twitteru, kde zastupitel jiné obce v jiném kraji popsal svůj náhled na tuto záležitost. A z toho už bychom se mohli poučit i u nás. Nikdy nevíte, co vás v budoucnu potká, čeho se zúčastníte a jaká zkušenost se hodí. Mimochodem pan Hladík je reálná osoba, potkal jsem se s ním v jiné souvislosti, takže to nejsou žádné AI vymyšlené rozumy. Informace jsou však bez záruky – jedná se o názor konkrétního člověka, ne právní výklad nějakých skutečností.
Petr Hladík: Jako zastupitel malé obce (Nekmíř, cca 550 obyvatel), která řeší/řešila stejnou dotaci jako Tetín, a zároveň jako VELKÝ zastánce slučování obcí si dovolím se k této „kauze“ vyjádřit.
Na začátek disclaimer – jít do tak velké dotace bez otevřené úvěrové linky je extrémně nebezpečné. Může nastat jakýkoliv problém, může to napadnout uchazeč ve výběrovém řízení, můžou to bloknout OČTŘ, může stát mít rozpočtové provizorium a jste nahraní. Já bych do toho nešel.
Stejně tak nechápu, proč Tetín KHK zadotoval bezúročnou půjčkou – mohl tam být na ten rok „tržní“ úrok, a pak by celá tato příhoda byla totální nothing burger. Jen nevím, jestli tam není třeba nějaký regulační problém (jestli třeba kraj nemůže poskytovat úročené půjčky).
Každopádně, zpět k tématu. Jde o dotaci na dětské skupiny, kterou zavedlo MPSV. Šlo o extrémně výhodnou dotaci, pravděpodobně nejvýhodnější dotaci, kterou stát kdy vypsal. A to proto, že se stát mimořádně rozhodl obcím zaplatit i DPH – což nikdy žádná dotace neměla.
Znovu opakuji – tato dotace byla na 100 % uznatelných nákladů (které byly popsány dost štědře) a stát „zpětně“ proplácel i DPH. Na rekonstrukci staré budovy či stavbu nové mohla obec získat až 25 milionů Kč. Totální no brainer, každý, kdo měl připravený projekt, se na to vrhnul.
MPSV totálně nečekalo takový nápor, což mi přijde jako masivní lapsus. Jakože, v době, kdy nedostatek míst ve školkách rezonuje celou společností, se divíte, že se obce přihlásí o 100% (!!!!) dotaci na místa v dětských skupinách. Who could have predicted that, such a mystery…
Aby to na MPSV nebyla totální blamáž, změnili urychleně podmínky dotace. Změn bylo více, nejdůležitější bylo nově nastavení dost šibeničního termínu (asi 1,5 roku na kolaudaci či něco takového) a zrušení proplácení DPH. (Viz zde).
V tuto chvíli se obce rozdělily na několik skupin. Nejlépe na tom byli ti, kdo měli podanou žádost před změnou pravidel. Tímto blahopřeji sousední obci Nevřeň, kde je velmi akční starostka, která DS prosadila i s 300 obyvateli a od 1.9.26 začnou fungovat.
Tyto obce jsou příjemci masivního fiskálního transferu ze strany státu. Dostanou proplaceno cca 100 % vložených nákladů a zůstane jim v majetku budova pro dětskou skupinu. První výzva měla tzv. udržitelnost 5+5 – 5 let dětská skupina, 5 let jiný veřejný účel. Pak je to vaše.
Pět let provozujete v budově DS, pět let z toho může být třeba knihovna, a pak můžete dům prodat a vykešovat desítky milionů z původně státních peněz. Skutečně no brainer a, znovu, fakt nechápu, že MPSV nahodilo surprised Pikachu face, že je obce zahltily žádostmi.
Druhou skupinou byly obce, které žádost podat v první výzvě nestihly. Často proto, že jim něco chybělo či nebylo plně hotové. To byl příklad Nekmíře a, jestli jsem to správně pochopil, i Tetína. Tyto obce vložily často nemalé prostředky do projektu a řešily, co dál.
Nekmíř se rozhodl proces pozastavit. Dali jsme asi 400 tisíc Kč za projekt a do budoucna bychom rádi DS/školku postavili, ale šibeniční termín realizace spolu s faktem, že máme majetkoprávní problémy s přilehlými pozemky, pro nás byly příliš velkým rizikem.
To jsme obec více než 3x větší než Tetín a máme významné uspořené prostředky (tehdy to bylo více než 10 milionů Kč, cca náš roční rozpočet). Riziko ztráty dotace a skutečnost, že okolní obce začaly DS také stavět, pro nás byly moc nebezpečné a rozhodli jsme se proces zastavit.
Jestli to dobře chápu, Tetín šel full Leeroy Jenkins a přes mnohem větší riziko, než kterému čelil Nekmíř, pokračoval s dotací i tak a začal stavět. Bez volného úvěrového rámce bylo naprosto jasné, že jim při sebemenším zpoždění budou chybět desítky milionů.
A taky, že chybí – pan starosta sám přiznává, že došlo ke změně dodavatele (k o několik milionů dražšímu) a došlo k vícepracem. To je samozřejmě velmi mrzuté a je mi Tetína opravdu líto, zažili jsme podobný problém při stavbě ČOV.
To ale nic nemění na tom, že u takto velkých projektů (7x roční rozpočet) je nějaká úroveň pravděpodobnosti, že shit hits the fan, a připadá mi, že Tetín si všechno nacenil na absolutní ráj. Za mě jakožto člověka, který stál před podobným rozhodnutím, to je gambl, co nevyšel.
Tohle je za mě strašně podceňovaný problém našeho extrémního množství malých obcí. Vzhledem k miniaturním rozpočtům mohou nedělat nic (zdravíme Vysokou Lhotu) a pomalu zahnívat, nebo udělat jednou za 20 let jednu masivní investici. A riziko té investice může obec zničit.
Nekmíř získal stavební povolení pro ČOV a pro vodovod v roce 2009. Vodovod je funkční tuším od roku 2022, ČOV ve zkušebním režimu poprvé v roce 2024. Více než 10 let obec šetřila a čekala na dotaci. Protože z vlastních peněz by to nikdy nedala.
Protože je to jeden takový projekt za strašně dlouhou dobu, představitelé obce na to nejsou připravení. Nemají zažitou rutinu. Neví, na co se mají zaměřit. A dělají chyby.
Nekmíř mohl skončit jako Tetín, možná ještě hůře. Poté, co byla kanalizace v zemi a byli jsme asi tři měsíce od kolaudace, se nám ozval nový majitel jednoho pozemku, přes který šla páteřní síť kanalizace, že tam nemáme co dělat.
Obec Nekmíř totiž asi dekádu předtím podepsala nějakou smlouvu o smlouvě budoucí ohledně věcného břemene té kanalizace s pánem, který v mezičase zemřel. Jeho dcera pozemek prodala třetí osobě. Smlouva nebyla nikdy dána katastru a nebyla platně prodlužována.
Nový majitel byl samozřejmě naštvaný, protože (kvůli ochrannému pásmu) jeho stavební pozemek, za který zaplatil velké peníze a na kterém chtěl stavět dům, byl najednou „bezcenný“. A naše zde ležící trubky, bez nichž by kanalizace nebyla, tam byly umístěny bez právního důvodu.
Pokud by se to nepodařilo vyřešit, nebyla by kanalizace k danému termínu funkční, což by znamenalo částečné až plné vracení dotace. Hrozilo nám vrácení až 50 milionů Kč, což by bylo totálně likvidační. Myslím, že mé vysoké čelo tehdy dost postoupilo.
Naštěstí majitel pozemku byl velmi ochotný se domluvit a nakonec to dopadlo tak, že se udělaly znalecké posudky, obec mu vydala stavební pozemek v jiné části obce, převzali jsme pozemek s kanalizací a pán doplatil rozdíl. Za mě skvělý výsledek při naprosto šílené situaci.
Zmiňuju to proto, že rozumím zoufalství Tetína v té chvíli. Kostlivec ve skříni způsobený neprofesionálním řízením (berte si právníky, lidi!) mohl způsobit implozi obce. Větší obce mají větší schopnost profesionálního řízení a menší vliv náhody. Větší obce, méně gamblingu.
(Díky všem, kdo to dočetli až sem. Každému, kdo bude na podzim kandidovat, držím moc palce. Spravovat obec je strašně fascinující zkušenost, naučil jsem se strašně moc a, dá-li vůle lidu, budu v tom moc rád i nadále pokračovat. Snad již nudněji a profesionálněji než doteď.)
Jak to celé souvisí s Mikulůvkou?
- jsme také obec, máme podobné problémy a možnosti – a můžou se u nás objevit podobné komplikace jako u jiných obcí, i když to nemusí být zrovna stejný projekt
- autor tweetů píše o zkušenostech, které by měly zajímat asi každého současného i budoucího zastupitele
- asi chceme mít takové vedení obce, které podobné problémy předvídá a z podobných zkušeností se poučí či se jich ideálně vyvaruje
Aktuálně řešíme komplikace s dotací na FVE. Jde o technologii, kterou dáváme dohromady už třetí rok (start 2023). Vše je z (odhadem) 95% hotové, ale pro úspěšné dokončení to nestačí. Stát pro dotaci žádá 100%, jinak nám nedá nic – a stihnout se to musí do 30.6. … bez pardonů. Chybí nám dodělat hromosvody a potřebujeme na to úplně jinou firmu, než původního dodavatele.
Nejsme naštěstí v situaci zmíněného Tetína, tedy nám nehrozí, že by obec při neúspěchu „zkrachovala“, ale když to celé neklapne, přijdeme o opravdu velký balík peněz – který nám bude značně chybět jak v běžném provozu, tak v dalších investicích. Doufejme, že na tom tedy Mikulůvka „neprodělá kalhoty“. Kdo za to může – a proč – je až následná otázka.